Abstract/Resumen
The Intercultural Ideal in Light of Public Policies at the Municipal Level in Quebec : Montreal in Comparative Perspective
In Quebec, both the provincial and municipal governments are responsible for the development of general guidelines and programs related to the management of diversity, and otherwise referred to as interculturalism. The responsibility pertaining to social and economic integration of newcomers belongs to the provincial government, while its implementation is ensured on a local scale by the municipalities. Consequently, each level of administration acts in accordance to its respective delegated powers, but also to promote certain values or goals. By identifying the interventions of the five largest municipalities in Quebec (Montreal, Quebec, Laval, Gatineau, Longueuil), and by distinguishing the three constitutive dimensions of interculturalism (instrumental, humanist and civic), it appears that the humanistic objectives, which seek to promote social cohesion, communication, openness to difference and respect for human rights, are more numerous than those belonging to the instrumental and civic dimensions. On the other hand, the means proposed by municipalities are more instrumental and favour a « clientelist relationship ». The civic dimension is least present. Nevertheless, there are great disparities between the five selected municipalities, which are presented in this article.
Keywords: Rocher, Interculturalism, Public Policies, Quebec, Montreal, Cities
El ideal intercultural a la luz de las políticas públicas a nivel municipal en Quebec : Montreal desde una perspectiva comparada
En Quebec, la elaboración de las orientaciones generales y de los programas en materia de « gestión de la diversidad » o de interculturalismo, depende de las autoridades provinciales y municipales. La integración social y económica de los nuevos inmigrantes incumbe al gobierno provincial, quien ulteriormente establece acuerdos con las municipalidades para su realización a nivel local. Cada uno de estos niveles de gobierno interviene habida cuenta de sus competencias, pero también tratando de promover ciertos valores/objetivos. Al identificar las intervenciones de cinco de los municipios más grandes de Quebec (Montreal, Quebec, Laval, Gatineau, Longeueil) y al clasificarlos de acuerdo con tres dimensiones constitutivas del interculturalismo (instrumental, humanista, ciudadana), constatamos que los objetivos de carácter humanista, que buscan favorecer la cohesión social, la comunicación, la apertura a la diferencia y el respecto de los derechos de la persona, son más numerosos que los que se inscriben en las dimensiones instrumental y ciudadana. Sin embargo, las acciones propuestas por las municipalidades son de una naturaleza más instrumental y se inscriben en una relación clientelista. La dimensión ciudadana es la menos presente. Existen, no obstante, grandes disparidades entre las cinco municipales seleccionadas. El presente artículo informa al respecto.
Palabras clave: Rocher, interculturalismo, políticas públicas, Quebec, Montreal, ciudades
Résumé
Au Québec, l’élaboration des orientations générales et des programmes en matière de « gestion de la diversité » ou d’interculturalisme relève des autorités provinciales et municipales. L’intégration sociale et économique des nouveaux arrivants incombe au gouvernement provincial qui, par la suite, conclut des ententes avec les municipalités pour sa mise en œuvre à l’échelle locale. Chacun des ordres de gouvernement intervient au regard de ses compétences, mais aussi en tentant de promouvoir certaines valeurs/objectifs. En identifiant les interventions des cinq plus grandes municipalités du Québec (Montréal, Québec, Laval, Gatineau, Longueuil) et en les classant selon les trois dimensions constitutives de l’interculturalisme (instrumentale, humaniste et citoyenne), nous remarquons que les objectifs à caractère humaniste, qui cherchent à favoriser la cohésion sociale, la communication, l’ouverture à la différence et le respect des droits de la personne, sont plus nombreux que ceux s’inscrivant dans les dimensions instrumentale et citoyenne. Par contre, les actions proposées par les municipalités sont davantage de nature instrumentale et s’inscrivent dans un rapport clientéliste. La dimension citoyenne est la moins présente. Il existe néanmoins de grandes disparités entre les cinq municipalités retenues. Le présent article en rend compte.
Mots clés
Rocher, interculturalisme, politiques publiques, Québec, Montréal, villes
Pour citer cet article
François Rocher, « L’idéal interculturel à l’aune des politiques publiques à l’échelle municipale au Québec : Montréal en perspective comparée », Anthropologie et Sociétés, vol. 41, no 3, 2017 : 181-211
